Главная | Возбуждение уголовного дела руководителю следственного органа

Возбуждение уголовного дела руководителю следственного органа

О понятии "руководитель следственного органа" см. На руководителя следственного органа возложена обязанность осуществления процессуального контроля за всей без исключения уголовно-процессуальной деятельностью следователей.

Руководитель следственного органа вправе проверять не только материалы предварительной проверки заявления сообщения о преступлении и уголовные дела, находящиеся в производстве следователя, но и материалы по исполнению поручений, поступившие из других органов предварительного следствия. В соответствии с ч. Право поручать производство предварительного следствия означает, что руководитель следственного органа может обязать следователя как минимум: Исходя из содержания данной статьи руководитель следственного органа не дает поручений об отмене и изменении меры пресечения, о временном отстранении от должности, о признании лица гражданским истцом или о привлечении в качестве гражданского ответчика и т.

Руководитель следственного органа тем не менее должен отвечать за соблюдение законности любым из его подчиненных. Однако, когда в коммент. Практику согласования ряда процессуальных решений следователя с руководителем следственного органа, когда такой обязанности следователя в законе не содержится, пока можно расценить лишь как дополнительную гарантию соблюдения прав и законных интересов личности в уголовном процессе.

Комментарий к Статье 39 УПК РФ

Устные указания руководителя следственного органа по уголовному делу следователю согласно буквальному толкованию закона не имеют для последнего обязательной силы. Осуществляя контроль за правильностью составления обвинительного заключения, постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, постановления о прекращении уголовного дела, а также при передаче дела прокурору для направления другому органу предварительного расследования, руководитель следственного органа обязан проверить наличие в деле документов, в которых отражено место нахождения вещественных доказательств, предметов и ценностей, изъятых по делу, сверить их с записями в книге учета вещественных доказательств.

Руководители следственных органов обязаны не реже одного раза в год проверять состояние и условия хранения вещественных доказательств, правильность ведения документов по их приему и учету.

О результатах проверки составляется акт, направляемый вышестоящему руководству, обязанному принимать меры к оборудованию специальных помещений и хранилищ для вещественных доказательств, ценностей и иного имущества, требовать обеспечения надлежащих условий их хранения.

Инструкция о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18 октября г. Не так давно спорным был вопрос, связанный с правом руководителя следственного органа возбуждать уголовные дела.

Телефоны консультантов

И, несмотря на то что такое право применительно к возбуждению уголовных дел в отношении лиц, наделенных процессуальным иммунитетом, уже в тот период времени было прямо предоставлено отдельным руководителям следственных органов, соответствующее полномочие не дублировалось не только в статьях, посвященных институту возбуждения уголовного дела, но и в коммент.

Но после внесения подп. N ФЗ изменений в текст ч. N ФЗ предоставлено право возбуждать уголовные дела о любом преступлении частного и частно-публичного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы ч. Последовательным в этой связи представляется и возложение на руководителя следственного органа обязанности принять, проверить заявление сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного заявления сообщения.

Данное полномочие продублировано и п. При принятии последнего из решений организовать сохранение следов преступления.

Удивительно, но факт! В настоящее время имеется правовая основа осуществления процессуального контроля за следователем и на более ранней стадии уголовного процесса.

Право вынесения руководителем следственного органа решения об отказе в возбуждении уголовного дела закреплено также в ст. Помимо того, что руководитель следственного органа теперь перечислен среди должностных лиц, уполномоченных принимать соответствующее процессуальное решение, действующая редакция ч.

Руководителю следственного органа предоставлена возможность проверять материалы проверки сообщения о преступлении п. Ведь без наличия данных полномочий ему просто невозможно будет реализовать право возбуждать уголовные дела.

Названное процессуальное решение принимается на основе анализа собранных материалов предварительной проверки заявления сообщения о преступлении. А доступ к таковым имеется лишь у лица, рассматривающего и разрешающего заявление сообщение о преступлении либо проверяющего законность обоснованность осуществления названного вида деятельности.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

Ранее руководитель следственного органа имел право проверять лишь материалы уже возбужденного уголовного дела. В настоящее время имеется правовая основа осуществления процессуального контроля за следователем и на более ранней стадии уголовного процесса.

Между тем сама формулировка рассматриваемого полномочия руководителя следственного органа не вполне точно отражает ту идею, которую намеревался закрепить в п. Руководителю следственного органа предоставлено право "проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя".

В анализируемой фразе дважды использован разделительный союз "или", что вполне может привести к неправильному толкованию указанной нормы права. Руководителю следственного органа следовало предоставить право "проверять материалы проверки заявления сообщения о преступлении и или материалы уголовного дела, отменять незаконные и или необоснованные постановления следователя".

Тогда ни у кого не сможет возникнуть сомнений в наличии у руководителя следственного органа права сначала проверить материалы проверки заявления сообщения о преступлении, а после возбуждения уголовного дела еще и материалы уголовного дела, причем получить их для проверки вместе, а не только те материалы, которые были собраны следователем после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. То же самое можно сказать о законности и обоснованности постановлений следователя.

Удивительно, но факт! При этом данное процессуальное решение и действие руководителем следственного органа должно быть обосновано.

Одно и то же решение может быть как незаконным, так и необоснованным. Между тем незаконное и необоснованное постановление, несомненно, также должно быть отменено. Полномочия руководителя следственного органа с первых дней появления данной фигуры в уголовном процессе указывали на то, что им осуществляется уголовное преследование по меньшей мере путем принятия к своему производству уголовного дела и осуществления по нему предварительного следствия. В этой связи не было ясно: Исходя из действующей редакции ч.

В то же время в ч. До вступления в силу Федерального закона от 2 декабря г. N ФЗ у руководителя следственного органа было право давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене либо изменении меры пресечения и или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения. Однако принимать искомое решение о даче согласия он мог, основываясь лишь на материалах уголовного дела, собранных и оформленных самим следователем.

Таким образом, руководитель следственного органа лишался возможности оценить все доказательства, которыми располагал следователь.

Кодексы РФ

А в частности, он лишался возможности оценить такие важные доказательства, как показания подозреваемого и показания обвиняемого. В настоящее время законодатель устранил эту несправедливость.

Удивительно, но факт! Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

Руководителю следственного органа предоставлено также право участвовать в судебном заседании, в котором судьей рассматривается вопрос об избрании подозреваемому обвиняемому меры пресечения.

Причем он имеет возможность участвовать в таком заседании не только тогда, когда уголовное дело находится в его производстве, но и в случае производства предварительного расследования по уголовному делу подчиненным ему следователем.

Удивительно, но факт! Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление.

В настоящее время руководитель следственного органа вправе участвовать и в судебном заседании, в котором проверяется законность и обоснованность его действий бездействия, решений. Но сразу возникают вопросы. Если руководителю следственного органа предоставлено право "принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме", то вправе ли он проводить предварительное следствие по такому делу не в полном объеме?

Проведя ряд, по его мнению, необходимых следственных и иных процессуальных действий, воспользоваться другим своим правом и поручить производство предварительного следствия по этому уголовному делу подчиненному ему следователю нескольким следователям, создать следственную группу?

Думается, что необходимость в этом вполне может возникнуть. Соответственно, вряд ли последовательно было бы лишать руководителя следственного органа возможности реализации закрепленного п.

Так лучше было бы для практики. Однако несовершенство формулировки ч. И как следствие того - возникновение сомнений в законности производства следственных действий таким следователем.

Каковы возможные последствия этого? Признание в соответствии с требованиями ст. Именно поэтому мы обращаем внимание законодателя на то, что словосочетание "в полном объеме" в ч.

Убрав его из текста названной части коммент. Тем более что произвести в полном объеме предварительное следствие он сможет лишь в случае личного возбуждения уголовного дела и окончания расследования.

Удивительно, но факт! Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам неспособности самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Если же, к примеру, неотложные следственные действия по делу выполнил орган дознания следователь , то принявший к производству уголовное дело руководитель следственного органа уже никак не сможет осуществить по делу предварительное расследование в полном объеме.

Ведь часть предварительного расследования по такому делу уже осуществлена другим должностным лицом органом. Если рассуждать в том же русле, получается, ч. Он наделен единственным правом - возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме.

Удивительно, но факт! Указанные изменения свидетельствуют о централизации деятельности, связанной с предварительным следствием, и усилении в ней управленческих начал, о замене прокурорского внешнего надзора ведомственным внутренним.

Иначе говоря, не возбудив самостоятельно уголовного дела, руководитель следственного органа не может произвести по делу предварительное следствие. Буквально получается, у него нет права принять к производству уголовное дело, которое ранее было принято к производству каким-либо иным органом предварительного расследования.

Ведь принятие уголовного дела к своему производству органом предварительного расследования - это уже часть предварительного расследования. А если какая-то часть предварительного расследования уже имела место, то у руководителя следственного органа нет возможности осуществить по делу предварительное следствие "в полном объеме".

Без этой части "объем" будет неполным. В таком "объеме" предварительного следствия будет не хватать действий, осуществленных в начале предварительного расследования.

Руководителю следственного органа и ранее принадлежало право принятия решения о соединении уголовных дел.

Комментарий к Статье 39 Уголовно-процессуального кодекса

Однако до недавнего времени ч. И ее формулировка могла привести к мысли, что названное должностное лицо принимает соответствующие решения и тогда, когда по соединяемым уголовным делам производится дознание. Такой подход к рассматриваемому правовому институту был, бесспорно, неоправдан. Законодатель в этой связи сформулировал действующую редакцию ч. Руководителю следственного органа сейчас предоставлены права принимать решения о соединении уголовных дел лишь тогда, когда хотя бы одно из уголовных дел находится в его производстве либо производстве подчиненного ему следователя.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со ст. Руководителю следственного органа предоставлено право вносить в организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона ч. Все учреждения, предприятия, организации, должностные лица и граждане обязаны исполнять требования, поручения и запросы руководителя следственного органа, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК.

Данное правовое положение прямо закреплено в ч.

Другой комментарий к Ст. 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Десятилетия обвинительное заключение подписывал не только следователь, в производстве которого находится уголовное дело, но и его непосредственный начальник. В настоящее время это выработанное практикой правовое положение закреплено в УПК. Действующий закон детально регламентировал также действия руководителя следственного органа, получившего от прокурора письменное требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия.

Не можем с уверенностью судить, почему законодатель посчитал необходимым именовать в ч. Скорее всего, таким образом он подтвердил законность требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя как разновидности нарушения федерального законодательства.

Удивительно, но факт! Но законодатель этого не сделал.

Правда, в этом случае последовательно было бы внести изменения и в п. Но законодатель этого не сделал. Руководитель следственного органа обязан уведомить прокурора не только о несогласии, но и о согласии с требованием последнего. Если раньше на руководителя следственного органа возлагалась обязанность дать подчиненному ему следователю письменное указание об исполнении требования прокурора, то теперь законодатель пошел дальше и возлагает на руководителя следственного органа обязанность отменить незаконное или необоснованное постановление следователя и устранить допущенные им нарушения.

На практике постоянно вставал вопрос о возможности отвода руководителя следственного органа, в особенности когда последним уголовное дело принято к своему производству.

В настоящее время институт отвода руководителя следственного органа прямо закреплен в законе. Разрешает такой отвод вышестоящий руководитель следственного органа. Законодатель предусмотрел возможность отвода руководителя следственного органа безотносительно к тому, какую функцию в уголовном процессе последний в данный конкретный момент реализует. Это обстоятельство указывает на то, что руководителю следственного органа отвод может быть заявлен и тогда, когда уголовное дело находится не в его производстве, а в производстве подчиненного ему следователя.

Законом предусмотрена также возможность обжалования в суд по месту производства предварительного расследования постановления руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно всех иных решений действий, бездействия руководителя следственного органа, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.



Читайте также:

  • Какая сумма необходима для возбуждения уголовного дела
  • Проблема субъектов в семейном праве
  • Если сделку купли продажи недвижимости не зарегистрировали
  • Деньги в долг без банка дзержинск